2021年12月27日，國家發(fā)展和改革委員會和商務(wù)部共同發(fā)布了第47號、第48號令，該令經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，由國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰、商務(wù)部部長王文濤署名發(fā)布：“《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》、《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》自2022年1月1日起施行。第47號、48號令指出，禁止外商投資“人體干細胞、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用”，“醫(yī)療機構(gòu)限于合資”，以下為兩個號令的具體內(nèi)容。

外商投資準人特別管理措施(負面清單)(2021年版)

說明

一、《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》(以下簡稱《外商投資準入負面清單》）統(tǒng)一列出股權(quán)要求、高管要求等外商投資準入方面的特別管理措施。《外商投資準入負面清單》之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實施管理。境內(nèi)外投資者統(tǒng)一適用《市場準入負面清單》的有關(guān)規(guī)定。

二、境外投資者不得作為個體工商戶、個人獨資企業(yè)投資人、農(nóng)民專業(yè)合作社成員，從事投資經(jīng)菅活動。

三、外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)投資，應(yīng)符合《外商投資準入負面清單》的有關(guān)規(guī)定。

四、有關(guān)主管部門在依法履行職責過程中，對境外投資者擬投資《外商投資準入負面清單》內(nèi)領(lǐng)域，但不符合《外商投資準入負面清單》規(guī)定的，不予辦理許可、企業(yè)登記注冊等相關(guān)事項;涉及固定資產(chǎn)投資項目核準的，不予辦理相關(guān)核準事項。投資有股權(quán)要求的領(lǐng)域，不得設(shè)立外商投資合伙企業(yè)。

五、經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門審核并報國務(wù)院批準，特定外商投資可以不適用《外商投資準入負面清單》中相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)定。

六、從事《外商投資準入負面清單》禁止投資領(lǐng)域業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行股份并上市交易的，應(yīng)當經(jīng)國家有關(guān)主管部門審核同意，境外投資者不得參與企業(yè)經(jīng)營管理，其持股比例參照境外投資者境內(nèi)證券投資管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、境內(nèi)公司、企業(yè)或自然人以其在境外合法設(shè)立或控制的公司并購與其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的境內(nèi)公司，按照外商投資、境外投資、外匯管理等有關(guān)規(guī)定辦理。

八、《外商投資準入負面清單》中未列出的文化、金融等領(lǐng)域與行政審批、資質(zhì)條件、國家安全等相關(guān)措施，按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

九、《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其后續(xù)協(xié)議、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其后續(xù)協(xié)議、《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》及其后續(xù)協(xié)議、我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定對境外投資者準入待遇有更優(yōu)惠規(guī)定的，可以按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在自由貿(mào)易試驗區(qū)等特殊經(jīng)濟區(qū)域?qū)Ψ蠗l件的投資者實施更優(yōu)惠開放措施的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十、《外商投資準入負面清單》由國家發(fā)展改革委、商務(wù)部會同有關(guān)部門負責解釋。

十一、2020年6月23日國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布的2020年版《外商投資準入負面清單》自2022年1月1日起廢止。

附件：外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）